凯发精英体育手机网页版 - 2017两会时间,中国教育如何“划重点”

时间 |2020-01-07 11:30:25

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再有两天,春暖花开的两会时间就要正式开启了。2017年是实施“十三五”规划的重要一年,亦是供给侧结构性改革的深化之年。2017中国两会时间,既是关键节点的重要窗口,更是凝心聚力的激荡之时。

人心是最大的政治,民意是最大的议题。根据人民网的2017年两会热点调查:截至2月24日上午,共有10万多人参与,教育公平依然入围“十大热点话题”之列。而在新浪微博上,“教育”话题阅读量高达4.1亿,讨论数达31万。日前,国务院刚刚印发《国家教育事业发展“十三五”规划》,确定了“十三五”时期教育改革发展的指导思想、主要目标、战略任务和保障措施。这也意味着,备受关注的中国教育改革,已经进入了动真碰硬的“深水区”。

2017年全国两会,教育公平或是基础命题。下面这组数字,颇有些春江水暖的意味:截至2016年底,全国已有1824个县通过教育督导评估认定,占全国总数的62.4%。继2014、2015年的上海、北京、天津、江苏、浙江5省(市)外,2016年又有广东、福建2省所有县级单位全部通过国家督导评估认定。湖北、安徽、山东、吉林四省通过认定的县比例均超过80%。这就意味着,我国已有超60%的县实现了教育发展的基本均衡。在《教育脱贫攻坚“十三五”规划》刚刚发布之际,这样的数字,有着方向性意义。教育脱贫,则代际固化消殒;教育均衡,则平等发展落地。“超重班”的问题,“空心校”的忧虑,城乡教师的待遇鸿沟……一切的难题与困局,惟有均衡能解公平之渴。

2017年全国两会,提质增效或是热点议题。去年2月,《教育部2016年工作要点》提出,要求加快一流大学和一流学科建设。此后,多份“双一流大学名单”在网上流传,但均被官方否认。目前,全国已有20余个省份陆续公布了本省升级高等教育的“施工蓝图”,豪掷400多亿,提出世界一流大学和一流学科、国内高水平大学、国内百强高校的相关量化指标。最近,《教育部2017年工作要点》印发,将“推进教育放管服改革”列为一大重点,并明确提出实施“将高校教师职称评审权直接下放至高校,由高校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用”等一系列重要举措。教育简政放权改革紧锣密鼓,以放管服的思路推进体制机制变革,高等教育也好、职业发展也罢,中国人才培养体系必将迈入“提质增效”的实干期。

2017年全国两会,校园安全或是爆款话题。2016年的政府工作报告中,李克强总理亲自为教育加上“安全”二字。此后的6月,总理对校园暴力频发作出重要批示,批示指出:校园应是最阳光、最安全的地方。校园安全,话分两头:一是硬件的安全,比如“校园设施污染”问题。2017年,在经历“毒操场”事件后,多地操场建设标准有望出台。二是权益安全,比如层出不穷的校园欺凌现象。最高检通报,2016年1月至11月,全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人;受理移送审查起诉3697人。2017年全国两会上,如何从顶层设计来治理校园欺凌必将会成为代表委员们关注的焦点。此外,与学生相关的“校园贷”等乱象,亦有望得到权威回应。

2017年全国两会,供给侧改革或是焦点课题。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,近年来,我国治理教育问题,总是做学校和家长的工作,给学校办学下达禁令,用规定限制家长(学生)的需求,却不从根本的教育资源配置和教育评价制度上进行改革,结果是下游堵塞、上游乱舞,问题越治理越复杂。2017年教育供给侧结构性改革,要解决的大概就是三个问题:一是从资源配置上下功夫,放权放手。二是从信息技术上寻突破,互利互赢。三是在多样发展上做尝试,聚力整合。正如业界所言,具体来说,这些改革迟早要落实在“学区制下的区域教育供给”替代和优化“单一学校教育供给”,“9年、12年一贯制和普及高中教育”替代和优化“对学生分段加工层层选拔”,“考试科目自主选择”替代和优化“文理分科统一科目的考试”,“面向学生的课程设置和拓展资源的社会实践”替代和优化“统一开设的课程和程式化的社会实践”,“管办评分离的教育治理”替代和优化“职责不清的教育管理”等层面。

“不厚其栋,不能任重。”教育承载着经济社会的复兴,亦承载着家国梦的图腾。在这春光旖旎的三月,在2017年中国两会时间,我们关切中国教育如何“划重点”,既是关切民生之盼,更是关注强国之暖。

(未来网特约评论员 邓海建)

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